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索引号: 000000000-2019-00127 发布机构: 政府办
生成日期: 2019-05-31
文 号: 左政办发〔2019〕14号 主题分类: 县政府办文件
关键词:
内容概述:

左权县人民政府办公室关于印发左权县国有景区统筹管理实施办法的通知

左政办发〔2019〕14号

各乡镇人民政府城区管委会县直有关单位:

《左权县国有景区统筹管理实施办法》已经县十六届人民政府第二十次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

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???????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2019年5月30日    

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左权县国有景区统筹管理实施办法

为加强左权生态文化旅游开发区景区建设,实现景区资源统筹管理、合理开发、有效运营,加快开发区整体发展步伐,结合我县国有景区现状,制定本实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以做大做强旅游产业为目标,坚持国有资本为主、社会资本参与,整合优势资源,理顺管理体制,创新经营机制,加大投入力度,全面振兴生态文化旅游产业经济,使生态文化旅游成为我县转型发展的支柱产业、富县富民的潜力产业。

二、整合范围

整合5个国有景区:十字岭左权将军殉难处、晋冀鲁豫边区临时参议会旧址、一二九师司令部旧址、辽县抗日战争纪念馆、左权将军纪念馆。

三、目标模式

对国有景区进行资源整合,统一划转到左权县国有资产经营有限公司(以下简称国资公司),由国资公司以实物资本形式注入到左权华遨文化旅游开发有限公司(以下简称华遨公司)。

景区内文物设施、藏品由县文物局进行管理,烈士陵园文物设施由退役军人事务局管理,景区游客接待、环境卫生、建筑物、文创项目、招商引资等由华遨公司管理。实现统一规划统一开发统一管理一品牌统一营销,形成一个品牌一个公司一条线路的发展模式同时,加大招商引资力度,深度整合资源突出打造三个明星景区,三条旅游线路,一台文化盛宴,一个产品基地,实现全县优质景区统一运营。

四、管理运营

(一)产权划转

1.资产评估

由国资公司聘请第三方资产评估公司对5个国有景区进行资产评估(文物除外),评估结果由原管理单位和国资公司共同认可后生效。

2.资产划转

根据评估结果,国资公司统一收回产权,建账管理。

3.注资

国资公司将5个国有景区资产划转到华遨公司,作为华遨公司的注册资本金。

(二)人员管理

1.人员配置

按照“严控编制,一岗多职,杜绝人浮于事”的原则核定岗位。核定人员16人,各景点人员为:晋冀鲁豫边区临时参议会旧址4人,一二九师司令部旧址2人,辽县抗日战争纪念馆4人,十字岭左权将军殉难处2人,左权将军纪念馆4人(其中2名编制内人员属县退役军人事务管理局管理)。

2.工资待遇

人员工资由基本工资+绩效工资构成。基本工资执行我县最低工资标准,绩效工资按照基本工资的20%预算,根据游客接待量、服务水平、景区质量维护等指标综合评定计发。同时,为核定人员缴纳工伤、医疗、养老、失业四项保险:。

3.人员管理办法

????(1)统筹平衡各景区人员配备,多余的调出,不足的补充。原有人员原则不辞退,需要辞退的通过运行逐步消化。对华遨公司员工进行讲解员培训,入驻景区。

(2)导游、讲解员每年技能评定一次,作为当年绩效工资考核基础指标。

(3)环境卫生、景区维护纳入绩效考核指标,根据岗位设定不同权重。

(4)制定景区定期巡查制度。设巡查员一名,每周巡查一次,对景区管理进行综合考核打分,作为绩效考核依据。

(三)运营经费

运营经费包括:工资费用、日常运营管理费用、维修费用。

1.工资费用

根据人员编制和工资基数,5个景区工资经费为286272元/年,社保缴费158684.58元/年。

2.日常运营管理费用

日常运营管理费用用于日常水、暖、电、办公用品及景区日常维护。每个景区预算30000元/年,5个景区总计150000元/年,所有景区统筹使用。

3.维修费用

维修费用根据维修需求另行请示。定期对各景区房屋建筑展陈设施及文物现状做全面清查,需维护修缮的,做出维护修缮预算。

(四)运营方式

1.投入部分资金,实施景区质量提升工程。更新各景区标识标牌,修缮房屋设施,维修展品陈设,确保景区面貌焕然一新。

2.重新编写各景点导游词,改变讲解方式,增加趣味性,延长参观时间,争取游客晚上过夜消费。

3.开发文创产品和购物店,实现创收。

4.景区陈展采用现代技术手段,再现当年发生过的感人事迹,让展陈灵动起来,提升游客参与度和真实体验的情趣。

(五)安排进度

2019年6月30日前完成5个国有景区交接,创新性开展各项运营管理工作。具体进度安排如下:

5月23日,召开左权县国有景区统筹管理工作推进会议,启动国有景区统筹管理工作;

5月24日-5月30日,各景区完成清结账务、财产盘点造册工作;

6月1日-6月21日,各景区进行资产评估工作;??

6月22日-6月26日,各景区向国资公司交接资产账务;

6月27日-6月30日,国资公司整理账务后,将5个国有景区资产划转到华遨公司作为注册资本金;

7月1日起,华遨公司正式实施国有景区统一管理运营。

五、组织领导

为确保国有景区统筹管理工作的顺利开展,经研究决定,成立左权县国有景区统筹管理工作领导组,组成人员如下:

组??????长:刘二梅???县政府副县长

副??组??长:孙建宏???县政府办主任

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 何君兰???县文化和旅游局局长

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 范建明???县财政局局长

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 刘晋才???县纪委常务副书记监委副主任

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 梅世明???县退役军人事务局局长

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 刘晋海???县文物局局长

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 杨国峰???县国资公司董事长

成??????员:高永胜?王月升?霍韶华?袁建华??

领导组下设综合协调组、产权移交组、产权划转组、接收运营组等4个工作组,人员组成及职责分工如下:

1.综合协调组

组????长:孙建宏

副?组?长:何君兰

成????员:李??政??王亚芳??樊世勇?

工作职责:负责整合日常工作;起草各种文件资料;与涉旅部门进行沟通协调;督查督办整合工作进度。

2.产权移交组

组????长:何君兰

副?组?长:梅世明??刘晋海??

成????员:赵华平??甄红霞???

工作职责:负责监督指导各景区完成清结账务、财产盘点造册和产权移交工作。

3.产权划转组

组????长:杨国峰

副?组?长:王丽娟??王桂英

成????员:杨素梅??巨志军??

工作职责:负责各景区资产评估、资产划转和建账管理。

4.接收运营组

组?????长:王月升

副??组?长:范志进

成?????员:刘??娟??赵英杰??药??峰

工作职责:负责景区资产接管工作;确立景区经营管理模式;落实景区工作人员培训、管理工作;制定市场营销宣传方案等。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各相关部门、各景区要深刻认识加快推进国有景区统筹管理的重大意义,切实增强政治意识、大局意识,把思想和行动统一到县政府的决策部署上来,为推进国有景区统筹管理工作做出积极贡献。

(二)明确分工,落实责任。各工作组、各相关部门要结合各自分工,量化细化目标任务,定职责、定任务、定标准、定时限,做到责任到岗、责任到人、责任到底,确保产权划转工作顺利推进。

(三)加强协调,密切配合。整合工作任务繁重,时间紧迫,各工作组、各相关部门要树立“一盘棋”思想,既要做到各司其职、各负其责,也要注重互相沟通、协同作战,努力把各项工作做深、做细、做实、做好,共同推动整合工作取得实效。

(四)强化督查,严肃问责。县纪委、县政府办要加强对资源整合工作的督促检查,对虚于应付、推诿扯皮、不能按要求完成目标任务的单位和人员,将从严追究,严肃问责。

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附件:2019年左权县国有景区人员编制、工资、日常运营维护费用预算表

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2019年左权县国有景区人员编制、工资、日常运营维护费用预算表

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序号

景区名称

原有人员

核编人员

工资费用

社保费

运营

维护费

费用

合计

备注

基本

工资

绩效

工资

合计

1

十字岭左权将军殉难处

1

2

34080

6816

40896

19835.5728

30000

90731.5728


2

晋冀鲁豫边区临时参议会旧址

5

4

68160

13632

81792

39671.1456

30000

151463.1456

3

一二九师司令部旧址

3

2

34080

6816

40896

19835.5728

30000

90731.5728

4

辽县抗日战争纪念馆

5

4

68160

13632

81792

39671.1456

30000

151463.1456

5

左权将军纪念馆

2

4

34080

6816

40896

39671.1456

30000

110567.1456

2名在编人员工资由财政负担,本表未列入。

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?

6

总???计

16

16

238560

47712

286272

158684.5824

150000

594956.5824



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