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中共左权县委巡察情况“三清单”

来源:左权县委 发布时间:2019-05-17 11:45 浏览次数: 【字体:
?中共左权县委巡察情况“三清单”





问题类别序号六个围绕类别问题清单责任清单任务清单建章立制情况备注
问题
标题
问题概要责任
领导
责任单位
(部门)
承办人整改措施整改
时限
整改成效
1党的政治建设和思想建设方面贯彻落实十九大精神不到位污染防治不到位。燃煤锅炉未完成清洁能源或提标升级改造任务,进展缓慢。清漳河东源沿线砂石开采加工企业中,部分超出矿石开采许可规模,未办理采砂证、从事采沙制沙,严重破坏了河道生态环境。孟玲珑(县委常委、常务副县长)
吕爱鸿(副县长)
张雪东(副县长)
牵头部门:县生态环境分局
配合单位:县能源局、县住建局、县教科局、县卫体局、县畜牧局、县自然资源局、县水利局
王新权(县生态环境分局党组书记、局长)
郝济明
(县能源局局长)
焦耀英
(县住建局党组书记、局长)
巨维华
(县教育局党组书记、局长)
秦国英(县卫体局党组书记、局长)
周建华(县畜牧局党组书记、局长)
郝建忠(县自然资源局党组书记、局长)
侯秀英
(县水利局党组书记、局长)
1.严格执行《左权县大气污染防治2018年行动计划的通知》(左政办发【2018】44号文件),按照任务分解安排和时限要求,县生态环境分局、住建、教科、卫体、畜牧等单位和有关乡镇,要明确责任人和完成时间,采取淘汰改造方式,务于10月底前完成。
2.抓紧对接落实4月26日市政府清洁能源安排会议精神,按照机构改革之后职能划转精神,由县能源局牵头,县住建局具体实施,两单位要互相协调配合,明晰职能,全力推进,按期完成任务。
3.县生态环境分局按照《左权县人民政府办公室关于印发左权县清漳河生态环境专项治理实施方案的通知》(左政办函【2019】11号)文件要求,从2019年4月22日开始,分四个小组组织,对沿清漳河及太行一号旅游公路和高速公路两侧的采石、采砂及加工行为进行全面整治。
4.县自然资源局对超越批准开采范围的矿山企业,按照规定,严肃查处,于6月底查处到位。
5.县水利局开展联合执法行动,配合相关部门对出现的无采砂证的制砂企业,坚决制止和打击其在河道内进行采砂活动。
2019年6月30日--2019年12月31日1.燃煤锅炉改造缓慢问题,现已由县住建局进行了改造面积测量工作。已将改造计划由县政府报至市政府。
2.2019年水利局加强河道管理巡查力度,并且联合检察院加强督导检查,截至目前,通过群众举报和执法队巡查,共查处私挖乱采行为18件,立案处罚的9件。


2扫黑除恶不到位。有的乡镇和单位制定的工作方案照抄照搬,不结合实际,只是将县级方案改动标题。有的村报送印证材料用扶贫工作和党建活动等会议照片顶替。李??健
(县委常委、政法委书记)
牵头部门:政法委
配合单位:信访局、龙泉乡、石匣乡
赵军峰
(县政法委常务副书记、国安办主任)
张东庆
(县信访局党组书记、局长)
巨晓华(龙泉乡党委书记)
王??飞
(石匣乡党委书记
1.对我县扫黑除恶工作开展“回头看”,按照通报要求督促各乡镇部门查找工作薄弱环节,限时督办。
2.约谈扫黑除恶工作方案制定应付交差,不接地气,照搬照抄的乡镇、部门主要领导,责令其重新制定工作方案,并切实抓好落实。
3.县扫黑除恶领导组组织力量对各乡镇、单位扫黑除恶工作进行一次全面“过筛子”,指导督促扫黑除恶工作不断向纵深推进。
4.集中精力抓好扫黑除恶专项行动,加强信息报送,优化工作流程,加快案件互相移交,提高个案结案率。
立行立改
长期坚持
?1.全县各单位已重新制定工作方案,严格审核把关,杜绝了照搬照抄现象,已全部完成整改任务。
2.严格审核把关,杜绝了资料顶替现象已全部完成整改任务。


问题类别3党的政治建设和思想建设方面贯彻落实十九大精神不到位精准脱贫有待提高。特色产业规模不够大、龙头企业实力不够强,一些主要经济作物缺少深加工企业。个别乡村干部和扶贫干部结合实际指导不够、办法不多。部分贫困户仍不同程度存在“等靠要”思想,主动脱贫意愿不强。2016年、2017年整体搬迁村的拆除复垦工作,刚刚启动实施。部分村集体收入来源单一,无可持续性。赵宏钟(县委副书记、县长)
史彦忠(县委常委、组织部部长)
吕爱鸿(副县长)
张雪东
(副县长)
县扶贫办、县自然资源局、县农业农村局、县委组织部、各有关乡镇巨维荣
(县扶贫办党组书记、主任)
郝建忠
(县自然资源局党组书记、局长)?????郑拉晖
(县农业农村局党组书记、局长)
李振国(县委组织部副部长)
10个乡镇党委书记、乡镇长
1.特色产业专项扶贫行动小组一要统筹全县产业布局,按照东南林果,西乡养殖、西北特色种植的区域产业布局规划,因地制宜发展扩大产业规模,相关涉农部门要统合政策、资金帮扶,做大做优特色产业;二要加快制定《左权县龙头企业、农民专业合作社管理办法》,释放政策红利,规范有序发展,发挥带贫、助贫作用。
2.通过扶贫大讲堂、致富带头人培训等形式,加大扶贫政策、业务指导培训力度。
3.?积极开展扶贫扶志扶智行动,同时,加大党对贫困户精准扶贫、精准脱贫宣传力度和我县精准扶贫惠民政策宣传力度,加强致富带头人培育力度,不断提升贫困户“造血”功能,要我脱贫变我要脱贫。
4.拆除复垦方面,一是充分发挥易地扶贫搬迁行动小组作用,督促县自然资源局、各乡镇积极推进拆除复垦工作;二是出台《关于进一步支持32个深度贫困村实现整村搬迁的意见》《左权县易地扶贫搬迁后续就业保障实施细则》等文件,激励贫困户搬迁和拆除复垦;三是加大易地扶贫搬迁各级政策宣传力度,动员鼓励贫困户积极搬迁,开展拆除复垦工作;四是按照日通报、周调度、月现场督促推进的工作举措,县领导、自然资源部门班子成员包保推进,定期不定期督导,压实乡镇工作责任,确保工作如期完成。
5.部分村集体收入来源单位问题,一是充分发挥县委组织部集体经济破零指导督促作用,指导和督促乡镇党委村集体经济合作组织拓宽增收渠道,对203个行政村集体收入来源情况进行大摸排、大清底,建立台账;二是鼓励协调乡镇积极引进“扶贫车间”、旱鸭养殖等产业项目作为村级自主经营项目,发展壮大集体经济;三是对村集体收入来源单一的村,指导乡镇制定针对性措施方案,引进集体产业项目,宜种则种、宜牧则牧,确保多渠道增加村集体收入;四是积极协调光伏扶贫行动专项小组、电商扶贫行动小组、旅游扶贫专项扶贫行动小组职责,推进村级产业发展。加快对接28.8兆瓦联村光伏扶贫电站对129个贫困村收益分配,增加村集体自主经营性收入。

立行立改
长期坚持



问题类别4党的政治建设和思想建设方面落实上级决策部署有差距推动工作落实存在短板。2018年,市委要求固定资产投资增幅未完成。主要工业产量未达经济会议确定的目标。试点国有企业混合所有制改革没有实现预定目标。“雪亮工程”没有开工。政府报告提出的棚户区改造未全部开工。孟玲珑
(县委常委、常务副县长)
李健
(县委常委、政法委书记)
吕爱鸿
(副县长)
张世华
(副县长)
马斌(挂职副县长)


县工信局、县能源局、县发改局、县国资公司、县委政法委、县住建局
刘林忠
(县发改局党组书记、局长)
郝建国
(县工信局党组书记、局长)
郝济明
(县能源局局长)
杨国峰
(县国资公司董事长)
赵军峰
(县政法委常务副书记、国安办主任)
焦耀英
(县住建局党组书记、局长)
1.针对2018年,市委要求固定资产投资增幅未完成问题,县发改局一是2019年目标任务做到目标明确,任务清楚,职责到位,十个乡镇、五个指挥部的22个部门一一对照任务清单,确保2019年55.2亿元的固投任务按时完成;二是对重点工程实行七项工作制度,实行AB类包项目领办责任制,实行月调度会制度,重点工作管理明白卡重点,实行“保姆式”代办制定,试行企业承诺制无审批制度,实行“三个三”抓工作制度,实行跟踪督办考核激励重点,对重点工程推进上加快前期手续办理,通过“进工地、到一线、解难题”专题活动,开展的“一项一警”、“金盾护航”等行动力推项目及早开工;三是坚持重点项目月调度和重大项目剖析会议制度,按照“每月一小结、每月一通报、每月一协调”的制度,加强对项目单位的精准解剖,做到如实上报、应统尽统。
2.针对主要工业产量未达经济会议确定的目标问题,县能源局积极配合县政府领导与煤炭集团企业多次就煤炭企业开复工进行对接,及时帮助企业解决存在的困难和问题;县工信局加大帮扶力度,入企帮扶,精准施策;建立每季度与煤炭集团企业和主体企业对接机制,实现帮扶企业常态化。
3.针对试点国有企业混合所有制改革没有实现预定目标问题,县国资公司制定出台《县属国有企业发展混合所有制改革实施方案》,积极与有潜力有实力的民间企业合作,吸收民间资本,发展混合所有制企业。
4.针对“雪亮工程”没有开工问题,县委政法委立即行动重新摸底;拿出时间表任务清单,尽快组织实施。
5.针对政府报告提出的棚户区改造未全部开工问题,县住建局依据《关于棚改货币化安置统计口径及有关事项的通知》(建保【2016】262号)文件有关规定实行直接货币补偿,以货币补偿核定开工套数。
2019年6月30日--2019年12月31日1.1—4月固投入库项目共27个,总投资47.25亿元。固定资产投资完成10.16亿元,同比增长7.8%。?
2.除正常生产建设的5座煤矿外,石港煤业已开工,正明煤业已取得开工批复,正行煤业等待开工批复,永兴煤业积极准备开工。截止4月规模以上两户铁矿企业已完成铁精粉产量1.3万吨。
3.可核定1073套,按上级新开工855套的任务要求已超额完成218套。
4.通过参与混改,吸收民营资本,盘活我县国有资产,防止国有资产流失,促进国有资产保值增值。



5部分重点工作进展缓慢。2016年左权中学项目,至今仅完成投资的50%。2018年公安局业务技术用房,至今主体工程未开工。2018年应全部完成的农村承包地确权登记颁证工作,只完成一部分。2018年6月,某企业非法使用尾矿库存在重大安全隐患,未按上级要求取缔,安全隐患依然存在。孟玲珑
(县委常委、常务副县长)
张雪东(副县长)
刘二梅(副县长)
陈谦南(副县长、公安局局长)
县教科局
县公安局
县农经中心
县应急管理局
巨维华(县教科局党组书记、局长)
孙永光(县公安局党委委员、副局长)
窦俊秀(县农经中心党组书记、主任)
王志军(县应急管理局局长)
1.左权重点中学项目,县教科局一是确定完成时限,实行倒排工期制;二是责成专人负责,加快推进工程进度。
2.2018年公安局业务技术用房,县公安局一是与消防支队协调完成消防图审;二是到住建局、自然资源局、财政局等部门办理相关手续;三是启动招投标程序。
3.农村承包地确权登记颁证工作,县农经中心一是督促各测绘公司加快工作进度,并积极与各村确权工作组和承包方认真核对有关信息,及时更正;二是核对准确无误后对接四川鱼鳞图公司打印证书,完成证书打印后,各村及时按要求发放到户。
4.尾矿库存在重大安全隐患问题,县应急管理局拆除尾矿库非法设备,将尾矿库尾砂清运完毕,对该企业立案查处,对相关乡镇、部门责任人进行通报批评和约谈。
2019年4月18日--2019年6月30日1.左权重点中学项目2018年10月31日已竣工并投入使用。
2.县农经中心印发了《关于开展左权县农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾完善及“回头看”工作的通知》(左农确权办字[2019]1号)、《关于开展左权县农村土地承包经营权证书颁发工作的通知》(左农确权办字[2018]6号)。
3.?尾矿库存在重大安全隐患问题,?已于2019年4月2日完成整改,4月18日,晋中市安委办已下函予以销号。


问题类别6党的政治建设和思想建设方面学习习近平新时代中国特色社会主义思想有待加强网络专题学习不到位。2018年,全省开展“习近平新时代中国特色社会主义思想网络专题学习”活动,部分单位学时未达标。
史彦忠(县委常委、组织部部长)
高儒林(县人大主任)
李左红(县政协主席)
县委组织部
人大党组、政协党组等相关单位
高左军(县人大副主任)
邵锦绒(县政协副主席)
王锁明(县委组织部常务副部长)
霍彦明?(县人大机关党组书记、办公室主任)
相关单位负责人
1.县委组织部一是再次下发通知,要求各单位联络员负责学习监督检查工作,确保网络专题学习达到序时进度,对不能按时完成学习任务的,要及时反馈本人;二是对27个单位2018年网络专题学习“回头看”,对不达学时的要求及时补学;三是建立完善定期通报制度。
2.县人大党组、政协党组一是责成办公室立即组织所有干部加强对习近平新时代中国特色社会主义思想网络专题学习,山西干部在线教育、学习强国等内容的学习,并不定时进行督促检查;二是对习近平新时代中国特色社会主义思想网络专题学习及时进行补课。
立行立改
长期坚持
截止2018年12月底,机关所有干部100%完成专题学习学时。

7学习十九大精神不深入。县委没有制定专门的十九大精神学习方案。开展“学报告、谋发展、明担当”活动,部分乡镇未组织具体活动。刘二萍
(县委常委、宣传部部长)
县委宣传部
各乡镇党委
程向军(县委宣传部副部长)
10个乡镇党委书记
1.针对县委没有制定专门的十九大精神学习方案问题,一是提高政治站位,改进工作作风,今后在制定各类学习方案时要认真研究文件精神,结合左权实际创新学习方式,杜绝照抄照搬;二是进一步引深习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,抓好普及宣传宣讲,开展好“平”语近人——习近平诗文诵读、“幸福是奋斗出来的”主题宣讲等活动;三是强化十九大精神宣传,在县广播电台开办“学理论、谋发展”专栏,营造浓厚学习氛围;四是用好“学习强国”学习平台,强化党员干部十九大精神学习,扩大覆盖面和活跃度;五是用好“第一议题”学习制度,党委(党组)召开会议之前,首先学习习总书记重要思想。
2.针对开展“学报告、谋发展、明担当”活动,部分乡镇未组织具体活动问题,一是结合“改革创新?奋发有为”大讨论,将习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和习总书记视察山西重要讲话精神等作为重要学习内容,要求10个乡镇认真开展学习研讨,撰写心得体会,引深“学报告、谋发展、明担当”活动;二是举办“改革创新?奋发有为”大讨论典型报告会,观看省市典型报告会光盘,开展对标一流述职评议,进一步解放思想,推进改革再出发;三是结合“两学一做”常态化制度化和即将开展的“不忘初心?牢记使命”主题教育,面向广大党员开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训。
立行立改
长期坚持
1.各基层党支部已分别开展了“平”语近人——习近平诗文诵读活动,“幸福是奋斗出来的”主题宣讲正在陆续推进。
2.“学理论、谋发展”播送140期。
3.“学习强国”注册人数达到13630,完成率100%。
4.制定下发了《“平‘语’近人——习近平总书记诗文诵读”活动工作安排》和《“幸福是奋斗出来的”主题宣讲活动的安排》。
5.制定下发《关于党委(党组)会议第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》文件。
6.?全县10个乡镇及县直各单位、基层支部全面开展了“改革创新?奋发有为”大讨论学习研讨和交流活动,观看了典型报告?会光盘,共发放470余套。
7.下发了《关于组织好“改革创新、奋发有为”大讨论“学习讨论”工作的安排》文件。


问题类别8党的政治建设和思想建设方面学习习近平新时代中国特色社会主义思想有待加强条例学习不及时。有的单位没有带头学习《山西省农村扶贫开发条例》《中国共产党纪律处分条例》,相关单位也没有抓好宣传工作。学习条例相关文件批办不及时。王兵(市委常委、县委书记)
赵宏钟(县委副书记、县长)
王宏昌(县委副书记、统战部部长)
孟玲珑(县委常委、常务副县长)
刘二萍(县委常委、宣传部部长)
李学文(县委常委、纪委书记、监委主任)
县委办
县政府党组
县政府办
县纪委监委
县委宣传部
全县各乡镇、各单位
张彦忠(县委政研室主任)
孙建宏(县政府办主任)
刘晋才(县纪委常务副书记、监委副主任)
程向军(县委宣传部部长)
全县各乡镇、各单位负责人
1.针对宣传不到位问题,一是2018年11月5日县委中心组就《山西省农村扶贫开发条例》《中国共产党纪律处分条例》进行了学习,11月2日政府党组进行了学习;二是今后要进一步强化政治意识,及时批转文件,及时与相关部门沟通协调,确保规定内容学习宣传到位;三是新《中国共产党纪律处分条例》颁布后,要求全县各级党组织征订《条例》单行本、《释义》和《学习问答》,党员人手一册;四是县纪委监委机关编印了《中国共产党纪律处分条例》“口袋书”;五是将《中国共产党纪律处分条例》内容充实到“左权县全面从严治党在线学习平台”中。
2.针对学习条例相关文件批办不及时问题,一是对接办的文件及时向领导传送、及时跟踪、提醒相关领导抓紧批阅,督促相关部门及时办理,确保办理不延时、不误事;二是建立第一议题学习制度,规定每次召开会议前都将习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题学习;三是建立定期学习制度,规定县委中心组每月第二周星期二,组织集中学习;四是结合文件精神,制定完善了《左权县2019年巩固提升脱贫成效工作方案》。
立行立改
长期坚持
1.通过学习,进一步领会了两个条例的精神,强化了抓好农村扶贫开发工作的重要性,以及从严落实纪律处分条例、全面从严治党的主动性和自觉性。推动全县党员干部学习党规党纪的常态化、长效化。
2.?县委办进一步完善了文件传阅、批示管理制度;强化了县委中心组学习的示范引领作用,聚焦“改革创新、奋发有为”大讨论,开展“七进”普及宣讲140场,切实推动了理论学习向基层延伸。
?县委办建立了第一议题学习制度,进一步完善了文件传阅、批示管理制度。
9党的组织建设方面干部选用不严格选任程序不规范。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
县委组织部王锁明
(县委组织部常务副部长)
严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照“分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”等程序层层推进,注重全程留痕,补充制定2015年以来的干部选任方案,今后每次调整干部必须形成工作方案,视考察人选多少留有充足考察时间。立行立改
长期坚持



10违规带病选任干部。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
县委组织部王锁明
(县委组织部常务副部长)
?1.严把人选政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关、资格条件关,关口前移,提前介入,坚持“凡提四必”和“双签字”,切实防止“带病提拔”“带病使用”。
2.注重选拔群众公认度高的干部,对2016年换届时按“三类人员”结构提拔、公认度不高干部的履职情况进行专项考核,如仍存在群众公认度不高的予以免职处理。
3.注重政治素质考察,严格落实《左权县政治素质考察办法》。
4.严格按政策确认提拔副科时间,对任职时间不符合提拔资格条件的,今后一律不予提拔使用。
立行立改
长期坚持
坚持边巡边改,在2018年8月、11月已免职。

11上级规定执行不严格。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
县委组织部王锁明
(县委组织部常务副部长)
1严格执行《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》,从2019年起已使用专项记录本,并对2017年9月以来的干部任免事项进行补充记录。
2.严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》。
3.没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。
立行立改
长期坚持



12干部活力不足,担当作为不够干部队伍年龄偏大,年轻干部短缺。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
县委组织部王锁明
(县委组织部常务副部长)
孙建文(县编办主任)
1.加强县乡之间、乡乡之间、部门之间和党政机关和事业单位之间的干部交流。
2.注重乡科级班子主要领导形成老中青相结合的合理年龄结构。
3.加大公务员(选调生)和事业人员招录(聘),严格执行乡镇公务员和乡镇事业人员5年服务期,使年轻干部“招得来”、“留得住”。
4.加大优秀年轻干部培养选拔力度。
5.这次机构改革,行政单位最少6个编制,6月份职级办法实施后,每个单位除领导干部外都有一般人员?
立行立改
长期坚持



13党员队伍老龄化。部分支部近3年没有发展党员,农村35岁以下党员偏少。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
牵头部门:县委组织部
配合单位:各乡镇党委
李振国
(县委组织部副部长)
各乡镇党委书记
1.制定全县党员发展规划和《左权县2019年发展党员工作计划》。
2.重点向35周岁以下农民倾斜,着力在农村干部、大学生村官、驻村工作队员、后备干部、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员等优秀青年中培养发展党员。
3.重点向近三年未发展党员的28个村倾斜,并加大入党申请人和积极分子的培养力度。
立行立改
长期坚持
目前培养35周岁以下农民入党积极分子达63人,3年以上未发展党员村培养入党积极分子47人,均按计划和规定程序培养发展中;通过整改农村党员队伍年龄结构逐年趋于合理化、年轻化。近三年未发展党员的问题逐步得到解决。

问题类别14党的组织建设方面“三基建设”不扎实整顿软弱涣散党组织不彻底,转化达标有反复。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
牵头部门:县委组织部
配合单位:石匣乡等各乡镇党委
李振国
(县委组织部副部长)王飞(石匣乡党委书记)
各乡镇党委书记
1.按照《左权县软弱涣散农村基层党组织整顿提升两年行动方案》和《关于做好2019年软弱涣散农村党组织整顿提升工作的通知》,对照软弱涣散农村党组织10种情形,逐村分析评价,确定整顿对象,不固定名额,做到应定尽定、应整尽整。
2.进一步强化组织领导,压实农村软弱涣散党组织整顿整改责任,聚焦存在突出问题,落实“一联四包”责任制,通过“一村一策”、各个击破的办法完成整顿。
3.对完成整顿的村进行“回头看”,防止工作“滑坡”、问题“反弹”。
4.对完成整顿的村按照“五个有”目标进行提升创建、晋位升级。
立行立改
长期坚持
?2018年以来全县摸排软弱涣散村党组织22个,全部完成整顿,2019年列为提升创建村,农村党组织政治功能得到强化、组织力得到提升。《县级党员领导干部挂点联系软弱涣散村(社区)党组织制度》、《左权县农村干部规范化管理办法》、《左权县农村干部坐班值班制度》、《左权县农村干部报酬发放办法》
15乡镇人员力量薄弱。乡镇空编人数有增无减,没有完成“补充乡镇空编人员”的市级要求。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
牵头部门:县委组织部
配合单位:县编办
王锁明
(县委组织部常务副部长)
孙建文(县编办主任)
1.积极争取市组部下发补充乡镇空缺人员专项计划。
2.在全县增人计划中向乡镇倾斜。
2019年6月30日


16部分单位超编严重。解决历史性超编问题力度不大。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
县编办孙建文(县编办主任)1.13个原巡察单位超编问题通过党政机构改革重新分配编制,已全部整改到位。依据“重新组建和整合”,改革后有6个部门允许超编运行,给予“3-5年”过渡期。
2.32个超编单位中7个单位已整改到位;2个单位通过近期干部调整整改到位;23个单位通过正在开展各项改革一并整改到位。
立行立改
长期坚持



17支部建设不规范支部人数失衡。30人以上的支部较多。村级支部中有百人以上的,超出了党委规定的党员数,流动党员多,支部会议不能正常开展。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
县委组织部
各乡镇党委
李振国
(县委组织部副部长)各乡镇党委书记
根据《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层党组织工作条例》制定党组织设置方案,规范党组织设置。对3个百人以上党员村依规设立党委,对超过50名党员的设立总支,党员人数较多的支部设立党小组。2019年6月30日


18党小组设置失位。全县党小组设置较少。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
牵头部门:县委
组织部
配合单位:寒王乡等各乡镇党委、县直各单位
李振国
(县委组织部副部长)
各乡镇党委书记、县直各单位负责人
1.下发《关于规范党小组设置的通知》,对党小组的设置原则、设置条件、工作职责等提出明确要求,7名党员以上支部全部设立党小组。
2.各党支部召开支委会或党员大会,研究讨论设立党小组,并产生党小组组长。各党支部向所属党总支、党(工)委逐级请示设置党小组、推荐党小组组长情况;各党(工)委对党支部设立党小组的请示进行审核、批复,向县委组织部报备。
3.根据《左权县“一突出八规范一创建”推进基层党组织标准化建设三年行动方案》,进一步规范组织生活。
2019年5月上旬?1.全县各乡镇、城区、县直各系统党委对所辖党支部进行全面安排,对符合条件的党支部做到了应设尽设,现已基本完成党小组设置
2.农村、社区、学校、企业等各领域党组织以村民小组、社区网格、学校年级组、企业车间等为单位,设立党小组,并报上级党委审核备案。通过划分党小组,进一步规范了党组织活动的方式、内容,确保了党内组织生活高质量开展。
?3.机关事业单位党小组做到了应设尽设,并推选产生或由支部指定党小组长,各小组在支部领导下,定期组织党员开展学习,开展组织生活,进一步激发了党员活力


19部分支部运行失范。发展党员不规范。史彦忠(县委常委、组织部部长)
孟玲珑(县委常委、常务副县长)
牵头部门:县委
组织部
配合单位:各乡镇党委、县政府办等县直各单位
李振国
(县委组织部副部长)孙建宏(县政府办主任)各乡镇党委书记、县直各单位负责人
1.对54名党员依总支进行重新审议,对审议不能通过的予以除名。???
2.要求党总支对所属党支部大会通过接收入党积极分子、发展对象、预备党员以及预备党员转正进行审议。
3.加大程序鉴证力度,对支部研究确定的发展对象未经所属总支审议的不予发展。
4.县政府办党总支11月6日召开党总支会议,补充完善了总支委员,修订了相关制度,严格审核完善入党程序并就运行规范及下一步工作进行安排。
立行立改
长期坚持
严格发展党员程序,提高了党员发展质量,党总支运行更规范高效。1.县委组织部出台了《左权县发展党员工作程序鉴证办法》。2.县政府办修订完善党支部发展党员制度,严格上报审批流程。
问题类别20党的作风建设和纪律建设方面党内政治生活不严肃组织生活会不规范。有的单位民主生活会和组织生活会一并召开;有的单位不进行对照检查,班子成员对一把手不进行批评;2016年和2017年,部分单位未按要求召开组织生活会。
王宏昌(县委副书记、统战部部长)
刘二萍(县委常委、宣传部部长)
李健(县委常委、政法委书记)
县委办
县委宣传部
县委政法委
张彦忠
(县委政研室主任)
张峰(县委宣传部副部长)
赵军峰(县委政法委常务副书记、国安办主任)
1.针对民主生活会和组织生活会一并召开问题,一是县委宣传部严肃党内组织生活,严格按程序召开民主生活会和专题组织生活会;二是市委巡察组巡察期间,县委政法委对巡察组提出的问题,立即召开班子成员专题会议,研究整改工作;认真组织重新学习了《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定;要求班子成员带头执行民主生活会和组织生活会制度。
2.针对有的单位不进行对照检查问题,一是市委巡察组巡察期间,县委政法委对巡察组提出的问题,立即召开班子成员专题会议,研究整改工作;二是重新学习了党章和“三会一课”等党内有关规定;三是一把手主动开展批评和自我批评,并要求班子成员及全体党员对一把手提出意见建议。
3.针对部分单位未按要求召开组织生活会问题,县委办一是严格组织生活制度;二是认真对照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和组织部门关于召开组织生活会的通知精神,认真组织召开本单位2018年度组织生活会,按程序开展会前谈心谈话、撰写发言材料、会上严肃开展批评与自我批评,会后严格落实整改措施,坚决杜绝此类问题产生。
立行立改
长期坚持
1.严格按规定分别召开了2018年度民主生活会和专题组织生活会。
2.?县委政法委严格按照规定,于2月25日和4月2日分别召开了2018年度民主生活会和组织生活会;领导班子成员以普通党员身份参加组织生活会。
3.严格按照要求,一把手及班子成员在民主生活和组织生活会上积极开展批评与自我批评,并相互提出了批评意见;特别是对一把手提出了6条意见建议。
4.县委办于2019年1月11日集体学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》;于1月15日集体学习了《习近平总书记在中央政治局明主生活会上的讲话》精神。
5..2019年4月2日按要求召开了本单位组织生活会,县委主要领导以普通党员身份参加,并进行批评与自我批评。


21中心组理论学习不到位。有的单位理论学习未完成年初安排的专题任务。部分乡镇和县直单位学习系统性不强,学习内容和学习计划不符,形成“两张皮”。刘二萍
(县委常委、宣传部部长)
牵头部门:县委宣传部
配合单位:相关乡镇党委、县直单位
程向军
(县委宣传部副部长)
1.针对有的单位理论学习未完成年初安排的专题任务问题,县委宣传部一是严格落实《党委(党组)理论学习规则》,保证中心组学习的制度化和规范化,严格按年初学习计划逐月组织落实;二是从2019年起,将每月第二周的周二作为县委中心组学习时间,确保完成全年12个学习专题。
2.针对部分乡镇和县直单位学习内容和学习计划不符问题,县委宣传部一是印发《党委(党组)理论学习中心组学习规则》,要求各基层单位认真学习、深刻领会,进一步提高政治站位,改进理论武装工作;二是印发《2019年度左权县基层党委(党组)中心组理论学习安排意见》,要求基层单位结合实际制定年度学习计划,按月推进、内容吻合,杜绝“两张皮”;三是开展意识形态工作督查,把基层中心组理论学习情况作为重要内容,督促7个县直单位和3个乡镇全面落实计划,抓好整改。
立行立改
长期坚持
1.2018年,县委中心组共完成14个专题109项内容的学习;2019年已完成5个专题。
2.制定了《2019年度左权县基层党委(党组)中心组理论学习安排意见》,进一步规范了基层中心组理论学习,强化了制度和计划的执行力。
印发《党
委(党组)理论学习中心组学习规则》

22违规问题时有发生2013年以来,部分干部违规在社会团体、企业、协会、学会兼职,并领取报酬;有的乡镇擅自处理固定资产。
李学文(县委常委、纪委书记、监委主任)
史彦忠(县委常委、组织部部长)
县纪委监委
县委组织部
桐峪镇
县民政局
县国资公司
县财政局
县公安局
刘晋才(县纪委常务副书记、监委副主任)
王锁明(县委组织部常务副部长)
张文伟(桐峪镇党委书记)
侯新华(县民政局党组书记、局长)
杨国峰(县国资公司董事长)
范建明(县财政局党组书记、局长)
宋献华(县公安局党委委员、常务副局长)
1.针对违规兼职问题,县委组织部一是严格执行中组发〔2013〕18号《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》;二是14名社团兼职人员,其中作协6人在2018年12月换届中已不再担任任何职务;书协、体协、老促会6人已提出辞职申请,按规定履行有关手续;慈善总会会长补办任职手续、辞去法人;一名处级干部报市委组织部审批;三是3名企业兼职人员,其中李爱君已辞职;李永胜、杨国峰报告县政府,尽快整改;陈智明、梅计魁公安局党委会议已研究,加强监管,督促严格按规定整改。
2.针对有的乡镇擅自处理固定资产问题,一是严格按照固定资产处置要求进行处置,将处置资金上缴县财政;二是社会抚养费用要收支两条线,专款专用;三是根据问题性质,跟进问责。
立行立改
长期坚持
督促相关部门结合处理的问题,深入分析原因,查找制度漏洞和薄弱环节,不断完善管理。

问题类别23党的作风建设和纪律建设方面日常监督????管理宽松软干部管理不到位。2015年以来,受到处分的少数干部长期不在岗,也不缴纳党费。巡察期间,有的干部外出未履行报备手续。有的干部未按时到岗。王宏昌(县委副书记、统战部部长)
史彦忠(县委常委、组织部部长)
李健(县委常委、政法委书记)
高儒林(县人大主任)
李左红(县政协主席)
张世华(副县长)
县委办、县委组织部、县司法局、县人大机关、
县政协机关、县人社局、县中小企业服务中心、县水利局、县委政法委党委
张彦忠(县委政研室主任)
李振国(县委组织部副部长)
赵瑞峰(县司法局党组书记、局长)
霍彦明(县人大机关党组书记、办公室主任)
赵爱军(县政协机关党组书记、办公室主任)
胡德荣(县人社局党组书记、局长)
刘德荣(县中小企业服务中心党组书记、主任)
侯秀英(县水利局党组书记、局长)
冯晋芳(县委政法委党委书记)
1.针对2015年以来,受到处分的少数干部长期不在岗,也不缴纳党费问题,县委组织部一是组织专门调查组对涉及人员上班情况进行调查核实,依据有关规定严肃处理;二是督促所在单位要求本人尽快上班并将上班情况报组织人社部门;三是建立完善并严格落实在编人员出勤情况备案制度。县委政法委党委对党员本人进行批评教育,使其认识到按时足额缴纳党费是党员的义务,本人已补交党费。
2.针对巡察期间,有的干部外出未履行报备手续问题,县委办一是强化干部纪律教育,以具体案例为典型,在全县领导干部范围内开展警示教育和纪律教育,教育干部知敬畏、明底线,绷紧纪律弦;二是严格执行《左权县领导干部外出请假报备制度》相关规定,巡察期间实时登记外出干部报备情况。
3.针对有的干部未按时到岗问题,县人大机关、政协机关一是召开机关纪律作风整顿大会,4名当事人作深刻检讨,在机关开展纪律作风大整顿,严格执行机关考勤制度;二是从2018年10月30日开始,在机关开展了为期2个月的纪律作风集中整顿。
立行立改
长期坚持
1.党员能按月足额缴纳党费。
2.县委办于2018年11月6日在全县范围下发了《关于我县编办主任孙建文等三人外出未履行报备手续问题的通报》。
3.机关全体干部职工严格执行机关各项规章制度,严格签到管理。
4.机关干部纪律意识进一步增强,慵懒散漫的现象得到整治。
制定出台机关请销假制度等5项制度。
24关系接转不及时。部分被调整的干部未按规定时间将工资、行政和组织关系转入现工作单位。史彦忠
(县委常委、组织部部长)
牵头部门:县委组织部
配合单位:县交通局、县住建局、县教科局
王锁明
(县委组织部常务副部长)薛宏伟(县交通局党组书记、局长)
焦耀英(县住建局党组书记、局长)
巨维华(县教科局党组书记、局长)
1.因工作需要组织任用、且保留原单位行政关系和工资待遇的,暂不转移手续,随职务调整后理顺。
2.事业科级干部享受专业技术职称待遇的,因职称指标限制,暂不转移手续,待有指标后及时理顺。
3.其他人员采取组织措施进行理顺。
4.严格执行省市《关于严格执行干部工作调动后及时转移工资关系的通知》,对调整干部在任前谈话中讲明干部政策,要求必须在规定时间内办理有关手续。
立行立改
长期坚持



问题类别25反腐败斗争方面主体责任落实不够从严治党压力传导不到位。县委推进全面从严治党上热下冷、上紧下松,不收手不收敛的行为没有得到有效遏制,从严治党的压力还没有完全传导到最基层。2018年以来村级党员干部给予纪律处分人数较多。王??兵
(市委常委、县委书记)
李学文
(县委常委、纪委书记、监委主任)
牵头部门:县委办
配合单位:县纪委监委、各乡镇党委
张彦忠
(县委政研室主任)
刘晋才
(县纪委常务副书记、监委副主任)
常??亮
(县纪委副书记、监委副主任)
张东伟
(县委巡察办主任)
各乡镇党委书记
1.县委办进一步明晰落实全面从严治党主体责任的重点,使各级党委(组)和各个层面的领导干部在履行主体责任时做到有章可循、有规可依。
2.开展十七届县委第六轮巡察,把各级党委(组)落实全面从严治党主体责任作为巡察的重要内容,进一步推动巡察向村(居)延伸。
3.县纪委监委下发《左权县村级纪检监察监督员实施意见》《工作制度》,配强村级纪检监察监督员,充分发挥“触角”作用,打通全面从严治党“最后一公里”,将监督监察的“探头”布设到基层。
4.县纪委监委对重点乡镇进行约谈,加大监督检查力度,以坚决的压力传导促进履职尽责。
5.县纪委监委精准用好问责利器,抓住典型公开曝光,运用“以案说纪、以案施教、以案促改”制度,开展警示教育,提升和拓展教育效果。
立行立改
长期坚持
?坚持传压导责,推动全面从严治党向纵深发展,向基层进一步延伸。《关于推进村级纪检监察监督员工作的实施意见(试行)》《左权县村级纪检监察监督员工作制度(试行)》
26未巡先改和专项巡察落实不到位。落实未巡先改工作迟缓。未巡先改查摆问题较为笼统。未按照原计划开展专项巡察。王宏昌(县委副书记、统战部部长)
李学文(县委常委、纪委书记、监委主任)

县委办
县委巡察办
张彦忠(县委政研室主任)
张东伟(县委巡察办主任)
1.加强对《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等巡视规章制度学习,进一步提高领导干部对做好未巡先改和巡察整改工作的思想重视。
2.将33个问题重新反馈给相关责任单位,要求责任单位将问题细化,做好见人见事,对每个问题制订详细整改措施,严格落实整改要求,确保问题全部整改到位。
3.严格落实上级关于未巡先改工作的部署安排,在即将开展的脱贫攻坚专项巡察中,按时按要求做好未巡先改工作。
4.2018年已将脱贫攻坚内容融入十七届左权县委三、四、五轮常规巡察中。
5.近期启动的十七届左权县委第六轮巡察专门安排了巩固提升脱贫绩效进行专项巡察,同时将脱贫攻坚内容纳入常规巡察一并开展。
立行立改
长期坚持
1.通过巩固提升脱贫绩效专项巡察,压实责任,对脱贫攻坚工作进行一次“系统体检”为巩固提升脱贫质量和全面建成小康社会提供坚强保障。
2.2019年4月18日至7月18日开展巡察,巡察反馈后,做好巡察后半篇文章,突出整改和成果运用。


问题类别27反腐败斗争方面主体责任落实不够部分县直单位党组履职不到位。有的得过且过,不愿得罪人,该管的不管,该抓的工作不抓。有的企业非法占用基本农田,相关部门不依法处罚。有的单位对民办非企业超业务范围进行活动的问题不进行及时监管。有的单位不考察不审核就召开党组会研究同意培训机构举办中标以外的培训工种。王兵
(市委常委、县委书记)
史彦忠(县委常委、组织部部长)
高儒林(县人大主任)
吕爱鸿(副县长)
张雪东(副县长)
张世华(副县长)
县委办
县自然资源局
县民政局
县人社局
县直相关单位
张彦忠
(县委政研室主任)郝建忠
(县自然资源局党组书记、局长)侯新华
(县民政局党组书记、局长)
胡德荣
(县人社局党组书记、局长)
县直相关单位
负责人
1.针对有的得过且过,不愿得罪人,该管的不管,该抓的工作不抓问题,县委办一是认真组织实施好“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,全面提高全县各党委(组)的建设质量;二是全面贯彻落实《党支部工作条例(试行)》,持续整顿软弱涣散党组织,进一步优化组织设置,开展示范型、达标型党组织评定工作。
2.针对有的企业非法占用基本农田,相关部门不依法处罚问题,县自然资源局按照程序,积极履职,严肃查处,同时按照规定移送司法部门。
3.针对有的单位对民办非企业超业务范围进行活动的问题不进行及时监管问题,县民政局一是依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条规定,责令该单位到其业务主管单位人社局申请同意变更业务范围直到2018年12月11日;二是严把年度工作报告关;三是加强日常监督管理;四是加强与业务主管单位的协作。
4.针对有的单位不考察不审核就召开党组会研究同意培训机构举办中标以外的培训工种问题,县人社局?一是严格执行《山西省人民政府?关于印发山西省全民技能提升工程实施方案的通知》晋政发[2017]61号、《晋中市人民政府办公厅?转发晋中市人社局关于晋中市2018年全面技能提升工程实施方案的通知》市政发[2018]26号文件中有关培训的精神;二是严格执行招投标流程各项程序;三是进一步完善技能培训各项规章制度并落实到位。
立行立改
长期坚持
1.针对有的单位对民办非企业超业务范围进行活动的问题不进行及时监管问题,2018年12月14日人社部门给予批复(左人社字[2018]119号)。
2.县人社局通过再学习相关文件精神,对培训流程、工种等程序进一步明确,确保招标、培训程序合规。


28监督责任压的不实监督执纪内生动力不足。县纪委监委和派驻纪检组主动监督、自我加压意识不强,执纪监督力度不大,干部管理不到位。李学文
(县委常委、纪委书记、监委主任)
县纪委监委刘晋才
(县纪委常务副书记、监委副主任)
常??亮
(县纪委副书记、监委副主任)
1.严格落实省纪委监委“三条禁令”要求,强化内部监督管理,健全内控机制,出台《左权县纪检监察干部监督工作暂行办法》,对执纪违纪、执法违法的严肃查处问责,防止“灯下黑”。
2.运用市纪委监委查处的纪检监察干部忏悔录载体开展内部警示教育。
3.出台办法规定,规范工作流程。先后下发《左权县纪委监委关于规范派驻纪检监察组工作的通知》《左权县纪委监委派驻纪检监察组执纪监督监察工作试行办法》对日常监督、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、内部监督,以及审理和监督管理等环节予以明确,规范执纪监督监察程序。
4.实行以案代训、挂职锻炼、提级培训、“导师带徒”模式,推动政策理论、纪律法律和业务知识培训常态化、制度化、全覆盖,不断提升执纪监督监察能力水平。
5.通过“三联”方式,即县纪委监委监督检查室联系、派驻纪检监察组联组、乡镇纪委联片,有效破解了基层力量薄弱、查办案件人手不足的问题。

立行立改
长期坚持
1.树牢“执纪者必先守纪、律人者必先律己”意识,对执纪违纪、执法违法者零容忍,严防“灯下黑”,始终保持纪检监察干部队伍成为忠诚干净担当的表率。
2.创新派驻机制体制和工作模式,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。今年以来,派驻机构立案7人。
《左权县纪检监察干部监督工作暂行办法》《左权县纪委监委派驻纪检监察组执纪监督监察工作试行办法》《左权县纪委监委?关于推行派驻监督“九个一”工作法的实施意见》
29专项检查执纪监督不到位。清理领导干部在规范学会协会兼职不到位。李学文
(县委常委、纪委书记、监委主任)
史彦忠(县委常委、组织部部长)
牵头部门:县纪委监委、县委组织部
配合单位:县科协、县体育中心、县民政局、县文联
常??亮
(县纪委副书记、监委副主任)
王锁明
(县委组织部常务副部长)韩世红(县科协主席)
秦志宏(县体育中心副主任)
侯新华(县民政局党组书记、局长)
孟振先(县文联主席)
1.县纪委监委督促有关部门做好整改,对于整改不到位的,严肃问责,绝不姑息。
2.县委组织部下文通知,明确机关事业单位要履行主体责任,严格按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,对本机关在职、离退休人员进行逐一摸底,彻底清理规范。
2019年5月31日县纪委监委针对发现的问题建立长效机制,杜绝类似现象的发生。

问题类别30加强对巡视整改情况的监督检查巡视巡察整改方面省委巡视组反馈问题整改不到位。省委专项巡视组指出的个别问题没有整改到位。吕爱鸿(副县长)县自然资源局郝建忠
(县自然资源局党组书记、局长)
多措并举,一企一策,通过入企宣传,约谈提醒、发文追缴等方式积极收缴欠缴价款。2019年12月31日


31市委巡察组反馈问题整改不彻底。存在上报已整改但整改不到位的问题。王宏昌(县委副书记、统战部部长)
吕爱鸿(副县长)
县委办
县住建局
张彦忠(县委政研室主任)
焦耀英(县住建局党组书记、局长)
1.督办住建部门于2019年5月25日前完成违建项目拆除工作。
2.加强对下级部门上报材料的审核把关,落实上报材料一把手签字责任制,通过督查检查等多渠道、多形式跟踪检查督办相关任务事项。
3.进行拆除。
4.健全完善左权县人民政府党组关于规范重大事项议事决策规定,切实提高议事决策质量,规范对大宗物品采购、大型项目招投标、大额资金使用等行为,确保政府决策在法治轨道上运行。
2019年5月31日
整改完成并长期坚持
1.拆除完毕。
2.出台了《左权县统筹整合财政涉农资金扶贫项目投资使用计划方案》
《左权县脱贫攻坚工程建设项目招投标管理暂行办法》
32县委巡察组反馈问题整改不到位。本届县委巡察反馈的问题至今还有未整改到位的和未整改的。部分整改措施未落实,向村级延伸不够。李学文
(县委常委、纪委书记、监委主任)
牵头部门:县委巡察办
责任单位:各相关部门
张东伟(县委巡察办主任)
相关部门
负责人
1.严格执行省委工作领导小组《关于印发<巡视巡察协作联动工作机制(试行)>的通知》(晋巡发[2019]2号)文件精神。
2.制定出台《关于进一步规范巡察整改工作的实施办法》(目前已经县委常委会议讨论,正在根据会议意见修改),规范县纪委监委和县委组织部在巡视巡察整改中的日常监督责任职责,规范县委巡察办在巡视巡察整改中的统筹协调跟踪督促责任,便于巡视巡察整改的日常监督检查和跟踪督办。
3.计划在2019年度开展一轮巡察整改“回头看”,挑选2个已经巡察过的单位进行巡察整改专项检查,逐项落实每个反馈问题的整改措施落实情况,督促将未整改到位和整改不彻底的问题进行整改。
4.加大对巡视巡察工作的宣传报道力度,目前建立了《县委巡察办信息报送制度》,向全县各单位下发了《关于报送巡察工作信息的通知》。
????
立行立改
长期坚持
桐峪镇已规范签到
制度



终审 :测试管理员

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